諾基亞“手牽手計(jì)劃”: 早教領(lǐng)域的創(chuàng)新公益模式
2013-11-08 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
2008年，諾基亞啟動(dòng)了“手牽手計(jì)劃”，計(jì)劃在6年時(shí)間內(nèi)投資6000萬(wàn)元人民幣改善農(nóng)村貧困地區(qū)的早教條件，這是中國(guó)農(nóng)村早教領(lǐng)域最早的、也是最大的社會(huì)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目。5年來(lái)，“手牽手計(jì)劃”所造福的不僅是數(shù)十萬(wàn)農(nóng)村兒童和家長(zhǎng)， 更為重要的是它所著重建立的一套可持續(xù)的管理和技術(shù)體系和模式，幫助中國(guó)農(nóng)村的早教事業(yè)能夠更健康、更快速地發(fā)展下去。
手牽手計(jì)劃”：惠及54萬(wàn)農(nóng)村兒童的最大公益早教項(xiàng)目
諾基亞投資“手牽手計(jì)劃”，是基于對(duì)少年兒童成長(zhǎng)的關(guān)注和城鄉(xiāng)早教條件巨大差異的認(rèn)識(shí)。
世界銀行所發(fā)布的報(bào)告顯示，0-6 歲是人生中成長(zhǎng)最快的階段。適當(dāng)?shù)脑缙诮逃徒】底o(hù)理不僅有助于兒童的智力發(fā)育，還會(huì)對(duì)其學(xué)習(xí)能力、健康狀況以及未來(lái)職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。近年來(lái)，中國(guó)政府也一直在大刀闊斧地推進(jìn)兒童早期關(guān)愛(ài)與發(fā)展項(xiàng)目（早期教育），但農(nóng)村地區(qū)的早期教育參與率與城市仍然存在巨大差距。2007-2008年，斯坦福大學(xué)、清華大學(xué)等多方合作進(jìn)行了一項(xiàng)“農(nóng)村教育行為項(xiàng)目”調(diào)查研究，指出中國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的不足是影響農(nóng)村兒童后續(xù)教育的主要因素之一。在中國(guó)，目前農(nóng)村兒童早期發(fā)展與養(yǎng)育工作的覆蓋率低于35%，以至于缺乏良好的入學(xué)準(zhǔn)備。此外，數(shù)據(jù)顯示在過(guò)去15 年內(nèi)，中國(guó)政府年均在早期教育上投入的費(fèi)用僅為全國(guó)教育預(yù)算總額的1.3–1.4%，而國(guó)際平均水平為3.8%。
諾基亞履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是通過(guò)發(fā)起和參與針對(duì)本地需求的項(xiàng)目，與政府的工作重點(diǎn)互相補(bǔ)益，攜手改善民生。因此，2008年諾基亞發(fā)起了“手牽手計(jì)劃”， “手牽手計(jì)劃”計(jì)劃在2014年4月完成。項(xiàng)目前后共分兩期，一期從2008年5月開(kāi)始到2010年12月結(jié)束，共在6個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)；二期從2009年12月開(kāi)始到2014年4月結(jié)束，共在19個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。截至目前，“手牽手計(jì)劃”共新建及改擴(kuò)建19所農(nóng)村示范幼兒園，并援助了1465所兒童早教中心；使447688名農(nóng)村幼兒享有高質(zhì)量早期養(yǎng)育及教育服務(wù)；為11825名幼兒教師、政府官員和兒童義務(wù)工作者提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；599373名幼兒家長(zhǎng)和服務(wù)人員接受培訓(xùn)并參與養(yǎng)育知識(shí)普及活動(dòng)。預(yù)計(jì)到2014年項(xiàng)目完成時(shí)，將新增90000名農(nóng)村幼兒接受高質(zhì)量早期養(yǎng)育及教育服務(wù)；新增7所新建或改擴(kuò)建農(nóng)村示范幼兒園；新增至少1974名名幼兒教師、政府官員和兒童義務(wù)工作者接受到專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；新增至少100000名幼兒家長(zhǎng)和服務(wù)人員接受培訓(xùn)并參與養(yǎng)育知識(shí)普及活動(dòng)。
創(chuàng)新的公益模式：跨界合作，建設(shè)可持續(xù)的早教體系
一直以來(lái)，諾基亞始終將企業(yè)社會(huì)責(zé)任視為公司戰(zhàn)略的一部分，與商業(yè)運(yùn)營(yíng)處于同等高度，從做好自身經(jīng)營(yíng)開(kāi)始層層積累，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的回報(bào)。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目的選擇與運(yùn)營(yíng)上，諾基亞堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，特別注重參與長(zhǎng)期的和可持續(xù)的公益項(xiàng)目，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理方法來(lái)運(yùn)營(yíng)，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，承擔(dān)和發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任和影響力。
兒童早期教育是一個(gè)旨在解決健康和教育問(wèn)題的跨學(xué)科話(huà)題，涉及多個(gè)利益相關(guān)方。只有通過(guò)與分別承擔(dān)不同項(xiàng)目責(zé)任的多個(gè)機(jī)構(gòu)合作才能達(dá)到令人滿(mǎn)意的效果。“手牽手計(jì)劃”恰恰開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全新的公益模式，其創(chuàng)新之處在于：團(tuán)結(jié)政府、公益組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、第三方合作機(jī)構(gòu)等各方力量，在為農(nóng)村地區(qū)的學(xué)齡前兒童提供校舍、設(shè)備以及師資力量，直接造福兒童之余，還廣泛地對(duì)地方政府、家長(zhǎng)、教師、醫(yī)生等利益相關(guān)方進(jìn)行能力建設(shè)，全方位建立起項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和管理體系，保證了項(xiàng)目效果的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。
與諾基亞其他的公益項(xiàng)目一樣，“手牽手計(jì)劃”沒(méi)有采取單純捐贈(zèng)或?qū)⑾嚓P(guān)事務(wù)簡(jiǎn)單外包給特定機(jī)構(gòu)這類(lèi)目前國(guó)內(nèi)通行的方式，而是由諾基亞、一家中國(guó)內(nèi)地基金會(huì)以及一家國(guó)際性的非政府組織（NGO）共同合作開(kāi)展。
其中，諾基亞的代表作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目的總體方向、設(shè)立基本原則、管理及資金支持；基金會(huì)和NGO 則主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)地運(yùn)行和根據(jù)兒童所在地區(qū)的基本情況開(kāi)展宣傳工作。在項(xiàng)目中，諾基亞發(fā)揮自己在商業(yè)管理上的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，以專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理方法運(yùn)營(yíng)公益項(xiàng)目，把成本控制、質(zhì)量控制和產(chǎn)出控制這些生產(chǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)也引入CSR項(xiàng)目，而且要求項(xiàng)目要定期追蹤和履約報(bào)告。在“手牽手計(jì)劃”中，諾基亞領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)就是每半年審核一次施工進(jìn)度，并反饋給項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“像管理商業(yè)項(xiàng)目一樣做CSR”的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化和可測(cè)算。
在項(xiàng)目可持續(xù)性方面，“手牽手計(jì)劃”非常注重兩大體系的建設(shè)：一是技術(shù)體系，例如教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和安排，在預(yù)防小學(xué)化教育上做出的努力；二是管理體系，例如縣級(jí)早教事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，幼兒園的選址方法，幼兒園的管理方法，地方教育支持體系的培訓(xùn)等。在建設(shè)好這兩大體系之后，即使沒(méi)有NGO 專(zhuān)家的幫助，當(dāng)?shù)卣部梢宰孕羞\(yùn)作類(lèi)似的培訓(xùn)項(xiàng)目。
“ 手牽手計(jì)劃”的創(chuàng)新模式，為政府宏觀早教政策的微觀落地提供了一個(gè)切實(shí)可行的參考樣本。銀則咨詢(xún)研究報(bào)告白皮書(shū)的推出，也是為了更好地總結(jié)和提煉這一模式的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值，讓政府及更多的業(yè)內(nèi)人士了解到這一模式，并進(jìn)一步推廣到更多的早期教育項(xiàng)目當(dāng)中去，并吸引更多的機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量投入到早教事業(yè)中來(lái)。（閆冰）
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